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通告案情,开拓区领导频成

来源:http://www.tao803.com 作者:澳门新葡8455最新网站 时间:2019-10-12 22:41

www.8455.com,摘要: 开发区腐败往往涉及严重的职务犯罪,窝案串案、大案要案多。特殊体制下,“一支笔”大开权力寻租之门。开发区大多处于城市周边相对隔离的环境,极易自成一体,形成“独立王国”,给监督带来难度。 ... ...天津开发区。(网络图)  早在2010年,天津市委原常委、天津滨海新区管理委员会原主任皮黔生因受贿、滥用职权罪被判决,引起社会热议。当前,在各地开发区建设高歌猛进的同时,开发区腐败案件仍处于高发态势。部分经济开发区何以沦为腐败高发区?开发区腐败有何特点?如何才能有效遏制?  窝案串案多发,呈集成腐败之势  开发区腐败往往涉及严重的职务犯罪,窝案串案、大案要案多。开发区腐败窝案、串案高发,这与当前开发区园区多、项目大、资金密的特点密切相关。  在湖南湘潭,全市范围内有省级以上的示范区、开发区共计6个,其中国家级园区2个,省级园区4个。2008年以来,湘潭市省级以上园区共发生职务犯罪案件14件21人,其中21名犯罪者中,单独犯罪和非窝案串案的仅4人,其他17人不是共同犯罪就是串案。  海南三亚海棠湾诈骗贿赂案是海南省近年来最大的一起利用开发区征地进行诈骗贿赂的案件,也是一起典型窝案串案,涉案金额7亿多元,涉案人员120人。  海棠湾位于海南省三亚市东北部海滨,与亚龙湾、大东海湾、三亚湾、崖州湾并称为三亚五大名湾。2009年,海棠湾开发初期,随着大量资金和项目涌入,社会上一些商人蜂拥而至。  海棠湾管理委员会的一位知情人士说:“时任海棠湾的主要负责人利用开发机会捞钱获利,许多工作人员效仿,导致违法行为愈演愈烈,骗取金额越来越大。”  除了窝案串案多发,在一些开发区,项目、土地、人事腐败并发,有集成腐败之势。清华大学工学硕士毕业的肖明辉年仅33岁,海南省洋浦经济开发区规划建设土地局原副局长,主管建设工程。在5亿元的工程招标中,肖明辉收受1611万元的“好处费”。  “土木工程是一个充斥着一夜暴富神话的行业。5%~10%的‘好处费’是行业内众人皆知的潜规则。”肖明辉不服气地说,“工程款5%的‘好处费’,我只拿3%,和其他一些工程领域‘好处费’相比不算多,而且这样抽取提成的做法在一些经济开发区都比较常见。”  在一些开发区,与工程腐败并生的是土地领域的腐败。  2012年4月,江西省高级人民法院对南昌市委原常委、南昌县委原书记汤成奇案作出二审裁定,驳回上诉,维持一审判决。汤成奇受贿3901万余元、玩忽职守、滥用职权,造成国家损失2.8亿多元;而此前的2月14日,南昌市青山湖区原副区长吴腊根因索贿受贿1645万元被判刑。  汤成奇由一名小学老师到一名副厅级干部,吴腊根由一名村干部到手握重权的副区长,两人都曾在经济开发区担任过一把手,都曾分管或主抓过招商引资工作,两人腐败的经历都跟土地和工程建设领域有关。  除了项目腐败、土地腐败之外,开发区中用人腐败也开始曝光。2012年2月20日,多个论坛上出现了一篇名为“涟源市公务员选拔招聘,录取结果多为领导亲戚”的帖子。帖子中曝光了湖南涟源市经济开发区这场“萝卜招聘”。  在涟源市经济开发区公开选调15名工作人员的考生成绩表上,除了考生的笔试、面试和测评成绩外,在备注一栏还分别标有“市领导打招呼”“家境好”“副市长侄女”等字眼。对于最终入选的15名考生,爆料人称,有13人是“关系户”,猫腻出在选调考试中的“测评”环节,“领导打招呼的、有钱有关系的比那些没家庭背景的测评成绩高出许多”。12 / 2 页下一页

摘要: 继“社保案”后,上海“窝串案”现象依然突出,2008年共查办132件;法院承诺全面落实公开审判原则 上海市检察院1月15日向上海市人大提交的工作报告显示,2008年共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件348件388人,其中大案319人,占91.70%;追缴赃款赃物共2.36亿元。   在上海官员“窝串案”仍突出 “两会”通报案情继“社保案”后,上海“窝串案”现象依然突出,2008年共查办132件;法院承诺全面落实公开审判原则 上海市检察院1月15日向上海市人大提交的工作报告显示,2008年共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件348件388人,其中大案319人,占91.70%;追缴赃款赃物共2.36亿元。  在所有这些案件中,县处级以上要案为73件75人,占21%。例如,检察院查办了浦东新区原副区长康慧军受贿、巨额财产来源不明案和上海华谊(集团)公司原副总裁范宪贪污、受贿案。  根据上海市检察院通报的情况,“三公”部门的职务犯罪问题突出。“三公”部门是指公权力大、公益性强、公共关注度高的职能部门,是检察机关历年来反贪查案的重点。2008年共查办此类案件82件86人,占所有职务犯罪案件的22.10%。其中,涉嫌滥用职权、玩忽职守等有30件31人。  例如,上海市城市规划管理局监督检查处原副处长邬建刚,利用负责对建设项目规划实施监督检查及查处违法建设的职务便利,帮助超规划面积的建设项目通过验收,并收受贿赂53万余元。据悉,邬建刚一案已由检察院侦结,并向徐汇区法院提起公诉。  上海市检察院有关负责人1月13日向《财经》记者表示,经历“社保案”洗礼之后的上海,“窝串案”现象仍然非常突出,检察院也正研究新的侦查方式针对窝案串案。“窝案”是指检察机关在一个单位查获一批互有联系的职务犯罪案件;“串案”是指侦查部门通过对一起案件线索的深入挖掘,又在相关单位侦破多起职务犯罪案件。  2008年,上海各级检察机关共查办“窝串案”132件,占全部案件的37.90%。例如,中国化学工程建设第三公司上海分公司,包括经理、党委书记、财务部主任等在内的近十名国企人员,就在该公司“窝案”中集中落网,目前已分别获刑两年至六年不等。  上海市检察院检察长陈旭称,2009年将进一步加大查办和预防职务犯罪力度,突出重点,集中精力查办大案要案。严肃查办在社会管理、经济调节、市场监管、执法司法等方面的职务犯罪,坚决查办官商勾结、商业贿赂、权钱交易的案件。要继续以确保“世博会”和国家关系国计民生的投资项目为重点,加强涉及公众利益、公共项目、公共资金管理等重点领域和重要环节的预防职务犯罪工作。陈旭表示,检察院还将加强自身的反腐倡廉建设,严肃处理违法违纪事件。2008年已对两名违纪的检查人员做出了纪律处分。在新的形势下,上海市高级人民法院院长应勇承诺,增强审判工作透明度,全面落实公开审判原则,充分保障人民群众对司法活动的知情权、参与权和监督权。推进裁判文书上网,方便公众查阅。  应勇表示,2008年4月起,法院已经开始逐步做到,每周选择一案通过互联网直播庭审,使审判活动更直观、完整地展现在公众面前。将来还将全面推行判决书后附录法律条文,让当事人更直观地理解裁判理由和法律依据。 (编辑:英臻)

“2010年以来,哈尔滨市两级检察机关反贪部门积极探索查处窝案串案的策略,严肃查处重点领域、行业内的贪污贿赂犯罪窝案串案,共立案查处窝案串案73件129人,”黑龙江省哈尔滨市检察院反贪局综合指导处处长陈志毅日前向记者介绍。 记者了解到,近年来,哈尔滨市检察机关在查处贪污贿赂犯罪窝案串案中采取“一个强化、一个整合、巧用四种谋略”,取得了较好的政治效果、社会效果和法律效果。 强化线索评估 针对职务犯罪窝案串案多发的特点,哈尔滨市反贪部门在对举报线索进行评估时,注重对常发案件的发案环节和犯罪嫌疑人特点强化评估,如对行贿线索,不仅仅局限于评估行贿人的行贿犯罪事实,还要根据其行业特点,深挖其是否存在向多单位、多人行贿的情况;而对于受贿线索的评估,则将重点放在对职务犯罪嫌疑人涉及的单位、部门的职权与利益之间的特点进行全面评估,对发生在行业内的贪污犯罪线索,则进行全方位、立体式的评估。 “如对财务系统中贪污案件线索评估时,要对单位领导、主管领导、科室负责人、会计和出纳进行共同评估,以便在各环节发现犯罪线索;在挪用类犯罪案件的线索评估中,侧重对挪用人与使用人共同策划行为进行评估。我们查办的73件窝案串案中,有27件是通过线索审查评估后发现的。”陈志毅介绍说。道外区检察院反贪局在收到反映个别执法人员在高速路上变相强售汽车反光标识的线索后,办案人员经过评估,认为群众举报这种变相强售行为,是由多人长时间形成的违法行为,这种多人在高速路上的违法行为,肯定不是孤立的个人行为,很有可能是有组织的多人参与犯罪或是单位犯罪。针对这个特点,多名干警经过蹲坑守候、化装侦查,一举侦破了涉及7名犯罪嫌疑人的单位受贿案,涉案金额74万余元,侦查结果验证了线索评估的正确性。 整合侦查资源 “大要案、窝案串案、贪污渎职复合型犯罪案件是查处职务犯罪案件的难点,而破解此类案件最有效的方法就是在反贪、反渎部门整合侦查资源,形成指挥合力。”陈志毅说。 2010年5月,哈尔滨市检察院受理上级交办的发生在该市地铁重点工程项目中的线索时发现,工程项目中已投入预算拆迁资金的两倍多,却仍未完成拆迁任务,此外还发现有人伪造拆迁户资料60余份骗取国家巨额拆迁补偿款。办案人员意识到,伪造的拆迁户资料是拆迁办、公企组多人参与审批的,此案可能涉及滥用职权和贪污、受贿等多种犯罪,因此,整合了反贪、反渎部门的人员,启动侦查一体化机制,由市院主管副检察长统一指挥,从全市两级院选调反渎、反贪干警30余名,分为若干讯问组、查证组。针对案件中犯罪嫌疑人既有渎职行为,又有贪贿行为的复合型犯罪特点,讯问组、查证组的搭配注重反渎、反贪干警的组合,此外,还责成反渎局一名负责人作为案件的主办人,负责案件证据材料的分析、综合、筛查,以解决办案中沟通不够、信息不畅形成的矛盾。这种安排和组合在查办案件中起到了较好的作用,最终成功破获了这起以地铁车辆段拆迁指挥部副指挥为首的9名成员的滥用职权、贪污受贿案件,涉案金额达2亿元。 善用谋略突破窝案串案 “查处贪污贿赂窝案串案,要根据不同的情况采取不同方法,在我们查办的窝案串案中,主要采取了选准案件的突破点,利用矛盾、分化瓦解,顺藤摸瓜、查一案带一串等谋略。”陈志毅向记者介绍说,一是选准案件的突破点。职务犯罪窝案串案,由于多人共同作案,案件情况复杂,证据难以收集,侦查中牵一发动全身,容易造成案情泄露,解决此难题的关键在于选择好突破点,力求重点突破。 办案人员发现,在贪污犯罪窝案串案中,财务账目是重要突破点;在贿赂犯罪窝案串案中,行贿人往往是重要突破点;在挪用型窝案串案中,钱款的使用人则是重要突破点。如平房区检察院查办的邱某、邱某某行贿案,“二邱”为了多得到土地征收款向相关人员行贿。由于两人因涉嫌诈骗已经在押,办案人对其询问的内容具有较强的保密性,不易被确定的受贿人得知;而贸然对受贿人询问,如果被询问的受贿人对受贿行为予以否认,在行贿、受贿证据“一对一”的情况下,下一步的工作就很难开展。基于此种情况,办案人员将案件突破点选择在了“二邱”的行贿行为上。经过审讯,两人交代了详细的行贿过程,并交代为了多算所栽种的树林棵数和提高树龄,得到更多的补偿款,向负责该村土地测查工作的李某和负责鉴定树种、树龄的金某等三人行贿的犯罪事实。办案人员根据这些证据,一举突破了金、高的犯罪事实,在“二邱”以及金、高的交代后,也攻克了李某的受贿事实,从而破获了此案。 二是利用矛盾,分化瓦解。抓住犯罪嫌疑人之间的矛盾点或制造假象,瓦解共同犯罪嫌疑人之间或者行贿人与受贿人之间的同盟关系,也是破获窝案串案常用的办法。在道外区检察院查办的哈尔滨某国有公司经理王某、副经理张某共同贪污案中,张某交代了公司在王某的授意下设立小金库,留给其退休后购买轿车使用的事实,二人“攻守同盟”告破。之后,王某为了减轻罪责,不仅交代了上述事实,还交代了他与张某多次共谋贪污公款的犯罪事实。 三是顺藤摸瓜,查办一案带一串。窝案串案经常发生在单位的重点岗位,经手、主管的人员较多,所以查处此类案件顺着所涉及的事实挖出涉嫌的人,是查办这类案件的有效手段。道外区检察院查办国有某公司总经理王某贪污、私分国有资产案时发现,该单位多种经营办公室存在800多万元账外资金问题,查账发现该账户有多笔款项去向不明,犯罪嫌疑人王某交代了5名领导班子成员涉嫌的贪污、挪用公款的犯罪事实,涉案金额370余万元。办案人员发现这个企业在使用维修费用上容易形成账外资金,易引发犯罪行为,为此又调查了其下属公司,发现了该下属公司副经理等3人的贪污、挪用公款的犯罪事实。 四是声东击西,隐蔽方向。职务犯罪窝案串案一旦走漏风声,往往会给侦查工作带来困难,为此,办案人员往往采取先在外围秘密开展工作,收集固定证据的办法,在证据充分足以成案时,突然使用证据摧毁犯罪嫌疑人意志,使其无法自圆其说。通河县检察院查办该县某局局长沈某、副主任科员王某挪用公款一案时,办案人员突破了公款挪用人王某的口供,通过王交代,掌握了沈某能言善辩,颇有心计的特点。为了防止沈脱逃,办案人员先以配合调查王某案件为由找沈某了解情况,问题全部围绕王某开展,使沈某感觉到此案与自己无关,同时另一路办案人员对王某交代的沈某涉嫌犯罪的事实调查核实,在掌握了沈某为帮助王某领取局下属企业已死亡职工补发工资,伪造死亡证明和委托书的犯罪证据后,突然对其进行讯问,使其措手不及,在证据面前只能如实供述自己的罪行。

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